评:但愿信产部摘牌能促进电信市场化自由化
随着五个新部委的组建,信产部将成为一个历史记忆。
信产部诞生十年之际,围绕信产部最大的一个民众话题却依然是漫游费降到5毛还是3毛,以及固话的月租费是否应该收取。信产部摘牌之前的一些新闻热点,透视出信产部在电信市场化、自由化方面的成效是多么有限。
信产部十年经营,并没有让消费者体验到电信技术飞速发展、光缆通信成本逼近零的好处,资费仍然高企、垄断寡头利润率高居不下、中国和美国等国家的电信资费差距越拉越大。
实际上,中国电信行业仍然是一个不折不扣的计划经济,价格调整不是由市场竞争和供需决定,而是由央视领军的民众舆论运动迫使政府召开听证,而听证效果却又成为一个毫无现实意义的“除夕放假”。同样,政府主导的TD-SCDMA国产3G至今仍然进展缓慢,广大消费者的手机上网速度距离其他国家差距越拉越大。
中国垄断电信企业的高层曾经公开谈论过,几个运营商就是信产部的“儿子”,市场的失衡乃是“家长大人”的安排和分配不公。这些高层也接受,电信行业不是由一直看不见的市场的手在控制,而是高高在上的“婆婆”在控制。
如今,包括电信、IT、电子、互联网在内的信息产业的建设已经达到一定规模,中央政府已经把工业信息化、电脑化作为要务,作为基础设施的电信行业已经不再是主抓的要点。
这意味着电信企业头上少了一个“权力巨大的婆婆”,这给中国电信行业走向市场化、自由化带来了一个契机。
电信行业最近在酝酿一个左手到右手的“换手式重组”。这种重组并没有解决电信基础设施资源极度浪费(光缆资源)和电信资费极度高昂之间的矛盾。从工业和信息化部成立的初衷来看,中央政府希望利用信息化、电脑化的手段提升国内企业生产效率。面对这样的任务,打破现有的寡头垄断格局、利用虚拟运营商机制解放电信基础设施资源更是显得迫在眉睫。
正如当年政府主导建设一个联通,并没有对提升市场竞争、降低资费、提高行业水平方面起到任何作用,反倒是滋生出一个“左右互搏”的“垄断老二”。如果本质问题不解决,未来诞生的三个全业务巨头,谁又能保证不成为“垄断老三”和“垄断老二”呢?到头来,企业和消费者面临的电话费、上网费、手机费仍然高昂,“换手重组”只能浪费国家资源。
综上所述,信产部的摘牌和“工业和信息化部”的建立,让我们看到一个契机和一个需求。契机是运营商们少了一个“专职大婆婆”,需求是企业信息化电脑化需要解放基础电信资源降低电信资费。在这样的一个背景之下,笔者祝愿国内电信行业走出寡头垄断,走向市场化、走向自由化。
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