而日前发布的《2007年手机短信息调查报告》显示，2007年底，手机用户人均每周收到垃圾短信数量已达12.44条，平均每天收到近两条。

　　平均每10条垃圾短信中，有近5条是违法欺诈类的，有2条是由信息服务提供商(SP)发送出去的。调查称，用户最反感的垃圾短信是违法欺诈类和商业广告类短信，比例分别为49.7%和45.48%。

　　在平均每10封垃圾短信中，有5封是违法欺诈类，4.5封是商业广告类。而在用户收到的5封违法欺诈类垃圾短信中，有2封是由SP发送的。

　　一些用户甚至还收到了由SP发送的引导或诱骗消费者的垃圾信息，如让用户回复短信、参与答题等。专业的短信群发公司、SP公司以及运营商被用户评为传播垃圾短信的3个主体。

　　他们自行开发了一种短信群发软件，客户可以自行在网上下载该软件，只要将资金打入他们公司的账号，就可以得到启动软件的账号和密码。如果客户有自己精确的群发对象，就可自行编辑短信内容，仅用一台电脑，呆在家里就可完成短信群发。

　　业务员承认是“这块业务是没有注册的，也是批不出来的，现在不少公司都在兼做这块业务。我们也是在打擦边球。”

　　　2007年中国移动营业额达到3570亿元，如果按1%比例倒推计算，通过中移动平台发送的垃圾短信约35.7亿元，而中联通可能达15亿元，全年垃圾短信整体市场收入达50亿元以上。

　　由于相关立法和监管缺位，垃圾短信在庞大的利益驱动下迅速滋生，产业链已经形成。

　　“赚取高额短信费差价”已经成为这些地下短信公司的“生财之道”。“群发公司非常赚钱，发送1万条短信就能挣几百元，而这个过程仅需几分钟。”

　　全国有5亿多手机用户，其中2亿多手机用户的姓名、手机号、职业、住址、收入高低甚至消费偏向都被掌握在短信群发业务公司之一—分众传媒旗下子公司分众无线手中。

　　据权威透露，这家公司的短信广告“想给谁看，就给谁看”，做到了“指哪儿打哪儿”。

　　为什么让人不寒而栗的信息外泄如此猖獗？恰恰在于商务承诺、法律法规、行业规范上还存在着太多的侵权盲点，各管理环节之间存在着太多的衔接漏洞。那么，侵权盲点与衔接漏洞又体现在哪些方面呢？

　　2007年11月19日，信产部在官方网站发布《关于启用调整统一后短消息类服务接入代码的通告》。从12月1日零点起，全国将启用调整统一后的短消息类服务接入代码，电信运营企业网内原使用的短消息类服务接入代码将统一调整到信产部分配的新代码上来。

　　中国移动还表示将及时向社会发布垃圾信息警示案例，帮助客户进行识别和妥善处理。全面清查和清理低资费短信和彩信套餐。对群发短信进行实时欠费监控，一旦欠费立即停机。

　　四网合一后，用户收到垃圾短信是否减少？据信息时报与网易科技频道以及3G门户网联合调查显示，两成用户表示垃圾短信“大量减少”。业内分析师认为，部分垃圾短信出口从此将被勒紧。

　　半数用户选择“忍”。调查数据，有超过一半的用户表示，收到垃圾短信不会主动向监管部门或运营商投诉，因为觉得“没作用”。

　　而3G门户调查结果显示，四成人士表示并不知道投诉电话。而网易数据不知道投诉电话的用户也接近三成，这显示运营商和监管部门对反垃圾短信的宣传仍有待提高。